В.Н. Шевкопляс, руководитель государственного управления
ветеринарии Краснодарского края, кандидат ветеринарных наук,
заслуженный ветеринарный врач Российской Федерации
Государственное управление ветеринарии Краснодарского края,
г. Краснодар
Краснодарский край является одним из ведущих субъектов Российской Федерации по производству сельскохозяйственной продукции.
В 1627 предприятиях и хозяйствах, 883,5 тыс. личных и крестьянско-фермерских хозяйствах края ежегодно производится от 7 до 10 % сельскохозяйственной продукции АПК России, что является значительным вкладом в обеспечение продовольственной безопасности нашей страны.
Руководствуясь законом Российской Федерации "О ветеринарии", другими законодательными и нормативными актами специалисты ветеринарной службы своей работой обеспечивают устойчивое развитие животноводства в Краснодарском крае. Выполняя исследования и вакцинацию животных против 53 заразных заболеваний, сегодня госветслужба края обеспечивает не только благополучие животноводства и населения Краснодарского края, а, прежде всего, создает буферную зону по защите всей территории России от заноса и распространения опасных инфекционных заболеваний из сопредельных неблагополучных государств.
Организационная структура государственной ветеринарной службы Краснодарского края представляет собой развернутую сеть учреждений, оптимально расположенных по всему краю. В нее входит 624 структурных подразделения, в которых работают 3133 человека, в том числе: ветеринарных врачей - 1395, ветеринарных фельдшеров - 579, обслуживающего персонала - 1159. Обеспеченность госветслужбы кадрами составляет 95%.
В производственных ветеринарных службах сельхозпредприятий края работает 1837 человек, в том числе: ветеринарных врачей - 793, ветеринарных фельдшеров - 516, обслуживающего персонала - 528. Обеспеченность производственной ветслужбы кадрами составляет 87%.
Администрацией Краснодарского края уделяется серьезное внимание состоянию и развитию ветеринарной службы.
На содержание госветслужбы в текущем году администрацией края выделено 344,9 млн. рублей, из них на заработную плату с начислениями - 304,7 млн. рублей
Госветуправлением края разработаны и утверждены 2 целевые программы, это "Профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота в Краснодарском крае" на 2004 - 2013 годы и "Профилактика и ликвидация зоонозных и зооантропонозных заболеваний животных в Краснодарском крае" на 2005 - 2009 годы. На их реализацию из бюджета края в 2008 году выделено 18 млн. рублей, благодаря этому приобретено оборудование на сумму 8,7 млн. рублей
С целью совершенствования ветеринарного обслуживания проведена паспортизация 426 сельских и городских поселений всех муниципальных образований Краснодарского края, на которые выданы ветеринарно-санитарные паспорта.
Принятие целевых программ, их своевременное финансирование и выполнение планов ветеринарно-профилакти-ческих мероприятий позволило:
На 1 января 2008 года оставалось 3 неблагополучных пункта по туберкулезу в Лабинском, Кущевском и Староминском районах. В настоящее время территория края свободна от этого опасного заболевания.
В 2008 году в крае выявлено 21 неблагополучный пункт по бруцеллезу крупного рогатого скота и 3 пункта по бруцеллезу овец.
Основными причинами появления и распространения бруцеллеза в крае являются: несанкционированный ввоз животных из-за пределов края, в частности крупного рогатого и овец из Республики Дагестан, Республики Калмыкии, Карачаево-Черкессии и других территорий ЮФО, особенно в частном секторе это купля-продажа, обмен, несанкционированная реализация продуктов животноводства без проверки госветслужбой, отсутствие должного контроля со стороны муниципальных органов за ввозом и регистрацией поголовья в администрациях округов и поселений, содержание различных видов животных на ограниченной территории в личных подсобных хозяйствах граждан.
Работа по борьбе с бруцеллезом нами проводится согласно разработанного и утвержденного комплексного плана мероприятий по профилактике и ликвидации бруцеллеза среди сельскохозяйственных животных в Краснодарском крае на 2008 - 2012 годы с участием ведущих ученых России в этой области ВГУКИ К.В. Шумилова и О.Д. Склярова в соответствии с ветсанправилами по профилактике и ликвидации бруцеллеза. Во всех муниципальных образованиях края проведены заседания противоэпидемических комиссий, на которых рассматривались вопросы профилактики бруцеллеза сельскохозяйственных животных. По результатам проверок и заседаний СПЭК главам сельских и городских поселений и руководителям сельскохозяйственных предприятий и организаций выписаны предписания, проводятся сходы граждан. В средствах массовой информации выпущены статьи и проведены беседы. Подготовлены листовки, памятки по профилактике бруцеллеза сельскохозяйственных животных, которые расклеиваются в общественных местах населенных пунктов и дополнительно раздаются под роспись гражданам-владельцам личных подсобных хозяйств в районах повышенного риска по бруцеллезу.
За нарушение требований ветеринарно-санитарных правил по профилактике бруцеллеза на владельцев животных наложено 162 штрафов на общую сумму 445,5 тыс. рублей, 6 материалов направлены в прокуратуру.
За 9 месяцев 2008 года с целью профилактики бруцеллеза сельскохозяйственных животных по краю проведено исследование на бруцеллез: лошадей - 13,7 тыс. голов, крупного рогатого скота - 634,8 тыс. голов, овец - 72,6 тыс. голов, свиней - 53,8 тыс. голов. Вакцинировано против бруцеллеза 34,2 тыс. голов крупного рогатого скота.
Осталось 8 неблагополучных пунктов по бруцеллезу крупного рогатого скота и 2 по бруцеллезу овец.
В целях решения вопросов, связанных с профилактикой и предупреждением распространения африканской чумы свиней на территории Краснодарского края, в связи со сложной эпизоотической ситуацией по африканской чуме свиней в Чеченской Республике и Республике Северная Осетия-Алания администрацией Краснодарского края принят ряд превентивных мер, создана и работает комиссия края.
В текущем году проведено 3 заседания оперативного штаба по предупреждению распространения африканской чумы свиней.
Усилен контроль за работой поднадзорных объектов по производству, переработке и реализации продукции животноводства. Совместно с Россельхознадзором нами проведены проверки 258 свиноводческих ферм, при которых особое внимание уделялось соблюдению ветеринарно-санитарных правил по охране предприятий свиноводства от заноса вируса африканской чумы свиней, работе дезинфекционных барьеров, санпропусников.
Приняты дополнительные меры по обеспечению работы свиноводческих предприятий в режиме "закрытого" типа. Постановлениями глав муниципальных образований в крае запрещено выгульное содержание свиней в личных подсобных хозяйствах граждан и свиноводческих фермах всех форм собственности.
Ветеринарными специалистами постоянно осуществляется наблюдение за клиническим состоянием поголовья свиней, регулярно проводятся обработки животных и помещений, где они находятся, против клещей и других кровососущих насекомых. На сегодняшний день подвергнуто обработкам против эктопаразитов 1 972,2 тыс. голов свиней, дезинсекции - 8,7 млн. мЗ и дератизации - 817,6 тыс. мЗ свиноводческих помещений.
За 9 месяцев 2008 года вакцинировано против классической чумы свиней в общественном секторе - 3208,0 тыс. голов, в частном секторе - 770,9; против рожи - 2032,8 тыс. голов, в частном секторе - 164,2 тыс. голов.
За 9 месяцев 2008 года в муниципальных образованиях края проведено 66 заседания СПЭК и 63 заседания оперативных штабов, на которых рассмотрены вопросы профилактики африканской чумы свиней. Проведено 840 сходов граждан. В средствах массовой информации опубликовано 92 статей, выпущено листовок общим тиражом более 15 тыс. экземпляров, проведено 47 выступлений на телевидении и 14 - на радио.
Установлено взаимодействие и координация органов власти, надзора и контроля, организаций, заинтересованных в предупреждении африканской чумы свиней. В муниципальных образованиях проводятся совместные проверки на предмет отработки методов взаимодействия органов управления, сил и средств по профилактике африканской чумы свиней. Уже проведены обследования 24 муниципальных образований края, установлены и контролируются конкретные сроки устранения нарушений, отработан алгоритм действий органов власти, хозяйствующих субъектов и контролирующих служб, с проведением широкой разъяснительной работы.
В крае, на базе госветуправлений районов и городов создан запас дезинфицирующих средств в количестве: едкий натр - 50,8 тонны, хлорная известь - 28,7 тонны, формалин - 29,2 тонны, вирацид - 2,6 тонны. Подготовлено 67 дезинфекционных установок Комарова, 65 установок ЛСД и аэрозольных генераторов.
Государственным управлением ветеринарии Краснодарского края продолжена работа, направленная на повышение эффективности механизма реализации краевой целевой программы по лейкозу крупного рогатого скота. В текущем году постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края утвержден Закон Краснодарского края "Профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота в Краснодарском крае" на 2009-2013 годы, реализация которого предусматривает оздоровление племенных хозяйств и снижение до минимума объемов РИД (+) животных в остальных категориях хозяйств.
Ежегодно в крае проводятся научно-практические семинары по вопросам диагностики, профилактики лейкоза крупного рогатого скота для специалистов госветуправлений городов и районов края и сельскохозяйственных предприятий с участием ведущих специалистов страны по лейкозу из ВИЭВ г. Москва, Новосибирского ГАУ, Уральского НИВИ. Оказывается научно-методическая помощь племенным хозяйствам в проведении оздоровительных мероприятий по лейкозу. В 7 хозяйствах ведущими лейкозологами России проводится персонально оздоровление.
В целом по краю в 2008 году количество больных животных, по сравнению с тем же уровнем прошлого года, снизилось на 1%, количество инфицированных - на 14,9%.
В 2008 году государственным управлением ветеринарии определены пути решения сложившейся проблемы оздоровления хозяйств от лейкоза с получением следующих результатов: сформировать 18-20 серонегативных по лейкозу ферм крупного рогатого скота и снизить инфицированность вирусом лейкоза на 5-7%.
Несмотря на то, что на территории края грипп не регистрировался с сентября 2007 года, эпизоотическая обстановка по гриппу птиц и другим инфекциям находится под постоянным контролем государственной ветеринарной службы. За 9 месяцев 2008 года подвергнуто лабораторному контролю 1873 проб патологического материала, 18889 проб на напряженность иммунитета и проведено 6205 мониторинговых исследований. В этой связи проводится усиление работы по наиболее полному охвату профилактическими прививками птицепоголовья, находящегося в частном секторе, а птицепоголовье, у которого при проведении мониторинговых исследований на напряжённость иммунитета, установлены низкие титры уровня антител, подвергается ревакцинации. По состоянию на 20 октября 2008 года против гриппа вакцинировано 7 799 478 головы и ревакцинировано 1426 145 голов птицы в хозяйствах частного сектора угрожаемой зоны Краснодаре- ' кого края. Отработан прогноз ситуации взаимодействия и координации организаций, органов власти и контролирующих структур.
В рамках выполнения организационных мер государственной поддержки развития ЛПХ и эффективного воспроизводства стада, в сельских и городских поселениях открыто 163 пункта по искусственному осеменению самок, в том числе 123 по осеменению крупного рогатого скота и свиней и 40 - по осеменению свиноматок и свинок. В государственных ветеринарных учреждениях открыто и работает 39 пунктов по искусственному осеменению животных. По данным управлений сельского хозяйства городов и районов края за 9 месяцев 2008года искусственно осеменено более 11 тыс. коров и телок и более 5 тыс. гол. свиноматок и ремонтных свинок.
Для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в частном секторе имеется 322 специализированные площадки. В основном это исторически сложившиеся места с примитивными коновязями. В современных условиях требуется капитальное строительство и оборудование 351 площадки или по 8 на каждое муниципальное образование.
За последних 3 года в рамках реализации национальных проектов в край было ввезено только по импорту более 20 тыс. голов крупного рогатого скота. В целях профилактики инфекционных и массовых незаразных заболеваний государственным управлением ветеринарии Краснодарского края и подведомственными ему государственными учреждениями ветеринарии совместно с учеными ВНИИЗЖ, ВИЭВ, КНИВИ предложен и реализуется целый комплекс мер по защите и адаптации животных.
С целью выполнения обязательных ветеринарных требований, по проведению лабораторных исследований ввезенного из за рубежа крупного рогатого скота на предмет наличия возбудителя губкообразной энцефалопатии на базе Кропоткинского мясокомбината был организован специализированный центр убоя данных животных, на базе ГУ КК "Кропоткинская зональная ветеринарная лаборатория" подготовлена соответствующая база: закуплено необходимое лабораторное оборудование, подготовлены ветеринарные специалисты. По результатам проводимых исследований возбудителя ГЭ КРС в поступивших животных не выявлено.
За истекший период нами в регионе составлен основной перечень видов ассоциативных инвазий и инфестаций КРС и свиней в 5 агроклиматических зонах края, обозначена прогнозируемая эпизоотическая ситуация по основным гельминтозам и арахноэнтомозам и предложена технологическая карта противопаразитарных мероприятий.
Наиболее важными остаются вопросы проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и осуществления контроля за безопасностью в ветеринарном отношении выпускаемой животноводческой продукции.
На потребительском рынке госветслужба края осуществляет контроль за деятельностью 11 тысяч 383-х поднадзорных объектов. В текущем году по результатам проведенной ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторных исследований на данных объектах ветеринарными специалистами не допущено на потребительский рынок края 1,9 тыс. тонн некачественной и опасной продукции животного происхождения.
Работа по проведению контрольных и надзорных мероприятий нами осуществляется в строгом соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", регламентирующего правила и порядок их проведения. Эта работа в госветслужбе систематизирована, в каждом районном (городском) управлении ветеринарии ведутся реестры поднадзорных объектов и планы проведения мероприятий по контролю. Так, по итогам 9 месяцев работы ветеринарными инспекторами проведено 17847 проверок, по результатам которых выявлено 4036 нарушений ветеринарного законодательства. Наложено 3278 штраф на сумму 8 млн. 270,2 тыс. рублей, приостановлена деятельность 28 хозяйствующих субъектов.
В хозяйствах и на мясоперерабатывающих предприятиях края специалистами госветслужбы края подвергнуто предубойному ветеринарному осмотру 23,7 млн. голов животных и птицы. Проведена ветеринарно-санитарная экспертиза 54,1 тыс. тонны поступившего мясосырья, в т.ч. 23,4 тонны импортного.
На продовольственных рынках проведено 4,1 млн. экспертиз мяса, мясопродуктов и др. пищевых продуктов. По результатам ветсанэкспертизы по различным причинам, в том числе и заболеваниям заразной и незаразной этиологии, 123 тонн продуктов и сырья животного происхождения направлено на обезвреживание и утилизацию.
В текущем году по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы выявлено 6 случаев туберкулеза, 7 бруцеллеза, 138 лейкоза, 69 финноза, 30 трихинеллеза. Возникновение заболеваний людей от употребления некачественной и опасной продукции, прошедшей ветеринарный контроль, в крае не выявлено.
С целью приведения деятельности рынков в соответствие с требованиями Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", нами в текущем году проведена оценка деятельности лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы рынков городов и районов края. По результатам проверок управляющим компаниям были выдвинуты требования по дооснащению лабораторий ВСЭ. Данная работа ими была выполнена.
Государственная ветеринарная служба Краснодарского края принимает участие в работе по ликвидации торговли в неустановленных местах. Ветеринарными специалистами в этом году обследованы практически все предприятия общественного питания и торговли, расположенные вдоль федеральных автодорог. Проведено 1952 рейда, выявлено 558 нарушений, наложено штрафов на сумму 461 тысяч рублей, изъято из оборота 5150,5 кг продукции животного происхождения. Данная работа осуществлялась совместно с представителями муниципальных образований, контролирующих служб.
С целью контроля за деятельностью сельхозтоваропроизводителей в области обеспечения безопасности молока-сырья проводятся ежемесячные исследования молока по показателям безопасности, исследования смывов с молочного и вспомогательного оборудования на качество проводимой мойки и дезинфекции в ветеринарных лабораториях Краснодарского края, в случаях выявления положительных результатов исследований, принимаются меры в соответствии с ветеринарным законодательством. В текущем году исследовано 21314 проб молока, 84107 смывов с молочного оборудования, проведено 2926 проверка хозяйств-поставщиков молока.
На молокоперерабатывающих предприятиях края осуществлен надзор за поступлением 712 тыс. 89,3 тонн сырого молока, по причине несоответствия возвращено поставщикам 602,5 тонн.
Существующее в настоящее время ветеринарное законодательство в части осуществления государственного ветеринарного надзора несовершенно. Так, существующее положение "О подразделении государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке, хранению, реализации продуктов и сырья животного происхождения", регламентирующее проведение постоянных проверок подконтрольных объектов, противоречит требованиям Федерального закона от 8 августа 2001 года N° 134-ФЗ, который определяет периодичность проведения проверок не чаще одного раза в два года. Проведение ежедневных проверок, в соответствии с требованиями данного положения сегодня недопустимы и противоречит требованиям Указа Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности".
Благодаря поддержке администрации и Законодательного Собрания Краснодарского края за последние 5 лет с участием специалистов госветуправления было подготовлено 9 постановлений и распоряжений по вопросам обеспечения безопасности продовольственного сырья и продуктов питания, в которых определены основные направления работы госветслужбы на потребительском рынке.
В системе государственной ветеринарной службы Кубани деятельность по проведению лабораторно-диагностических исследований осуществляют 26 ветеринарных лабораторий.
За семь месяцев текущего года ими было проведено 2,8 млн. различных исследований, в том числе 227,5 тыс. санитарно-зоогигиенических, 121,9 тыс. продуктов и сырья животного происхождения при их ветеринарно-санитарной экспертизе, 9 тыс. санитарно-микологических исследований.
С целью выявления особо опасных заболеваний животных было проведено 139,9 тысяч исследований на бактериальные болезни, из них было получено 3840 положительных результатов. Для выполнения мероприятий по профилактике и ликвидации паразитарных заболеваний в ветлабораториях проведено 70,8 тыс. исследований, из них 8,3 тыс. положительных.
По всем выявленным положительным результатам были приняты предусмотренные ветеринарным законодательством меры, хозяйствующим субъектам даны соответствующие рекомендации по устранению нарушений.
Проводится лабораторно-диагностическая работа по диагностике птичьего гриппа, блютанга, АЧС, губкообразнои энцефалопатии КРС, бешенства и других особо опасных заболеваний животных.
С целью постановки диагноза в лабораториях используются современное оборудование и новые методики исследований:
В настоящее время нами проводится совместная работа с ведущими институтами страны: ВНИИЖЗ, ВГНКИ, ВИЭВ по освоению новых методов диагностики заболеваний:
В настоящее время благодаря получению восьми анализаторов иммунологических Мультискан Ascent со встроенным дополнительным инкубатором появилась возможность диагностики бактериальных заболеваний с определением возбудителей до видовой принадлежности по биохимическим свойствам и определение чувствительности выделенного возбудителя к антибиотикам в течение 48-72 часов.
Задачи государственной ветеринарной службы Краснодарского края:
1. Комплексное решение проблем профилактики и ликвидации зоонозных и зооантропонозных заболеваний сельскохозяйственных животных, защита населения от болезней, общих для человека и животных в развитие реализации целевых программ: "Профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота в Краснодарском крае" на 2004 - 2013 годы" и "Профилактика и ликвидация зоонозных и зооантропонозных заболеваний животных в Краснодарском крае" на 2005 - 2009 годы".
2. Оздоровление и профилактика лейкоза в хозяйствах Краснодарского края. В 2008 году определено сформировать 18 - 20 серонегативных по лейкозу ферм крупного рогатого скота, что позволить снизить инфицированность на 5 - 7%. В частном секторе прогнозируется снизить инфицированность крупного рогатого скота вирусом лейкоза на 10%. В товарных хозяйствах инфицированность скота будет снижаться на 5 - 10% ежегодно.
3. Продолжение работы по совершенствованию комплекса ветеринарных мероприятий при обслуживании поголовья крупного рогатого скота и свиней, ввезенных по импорту.
4. Осуществление государственного ветеринарного надзора и проведение ветеринарно-санитарной экспертизы с целью обеспечения качества и безопасности продукции и сырья животного и растительного происхождения в ветеринарно-санитарной отношении. С этой целью предусмотрено:
5. Завершение ликвидационных мероприятий и передача имущества госветучреждений в собственность Краснодарского края с целью совершенствования материально-технической базы учреждений и повышения качества ветеринарного обеспечения животноводства.
6. Осуществлять подготовку и переподготовку кадров на базе ведущих центров Москвы, Санкт-Петербурга, Кубанского государственного аграрного университета.
7. Осуществлять привлечение в организации АПК края квалифицированных ветспециалистов для повышения качества ветеринарного обеспечения животноводства и снижения экономического ущерба, полученного от заболеваемости и выбытия животных.
8. Осуществлять проведение широкой разъяснительной работы с владельцами животных и продукции животноводства через средства массовой информации и сходы граждан.
За 2008 год награждены грамотами госветуправления Краснодарского края 65 ветеринарных специалистов, 15 присвоено почетное звание "Заслуженный ветеринарный врач Кубани".
В преддверии праздника "День ветеринарного работника Кубани" выражаю благодарность всем коллективам ветеринарной службы края за добросовестную, и порой самоотверженную, работу, направленную на благо жителей Кубани и развитие АПК. Ш
http://vetkuban.com/num5_20081.html