Обеспечение эпизоотического благополучия и безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения российского производства в Краснодарском крае

В.Н. Шевкопляс, руководитель государственного управления
ветеринарии Краснодарского края, кандидат ветеринарных наук,
заслуженный ветеринарный врач Российской Федерации
Государственное управление ветеринарии Краснодарского края,
г. Краснодар

Краснодарский край является одним из ведущих субъектов Российской Федерации по производству сельскохозяйственной продукции.

В 1627 предприятиях и хозяйствах, 883,5 тыс. личных и крестьянско-фермерских хозяйствах края ежегодно произ­водится от 7 до 10 % сельскохозяйственной продукции АПК России, что является значительным вкладом в обеспечение продовольственной безопасности нашей страны.

Руководствуясь законом Российской Федерации "О ве­теринарии", другими законодательными и нормативными актами специалисты ветеринарной службы своей работой обеспечивают устойчивое развитие животноводства в Краснодарском крае. Выполняя исследования и вакцинацию животных против 53 заразных заболеваний, сегодня госветслужба края обеспечивает не только благополучие животно­водства и населения Краснодарского края, а, прежде всего, создает буферную зону по защите всей территории России от заноса и распространения опасных инфекционных заболева­ний из сопредельных неблагополучных государств.

Организационная структура государственной ветеринар­ной службы Краснодарского края представляет собой раз­вернутую сеть учреждений, оптимально расположенных по всему краю. В нее входит 624 структурных подразделения, в которых работают 3133 человека, в том числе: ветеринарных врачей - 1395, ветеринарных фельдшеров - 579, обслужи­вающего персонала - 1159. Обеспеченность госветслужбы кадрами составляет 95%.

В производственных ветеринарных службах сельхозп­редприятий края работает 1837 человек, в том числе: вете­ринарных врачей - 793, ветеринарных фельдшеров - 516, обслуживающего персонала - 528. Обеспеченность произ­водственной ветслужбы кадрами составляет 87%.

Администрацией Краснодарского края уделяется серьез­ное внимание состоянию и развитию ветеринарной службы.

На содержание госветслужбы в текущем году админист­рацией края выделено 344,9 млн. рублей, из них на заработ­ную плату с начислениями - 304,7 млн. рублей

Госветуправлением края разработаны и утверждены 2 целевые программы, это "Профилактика и ликвидация лейко­за крупного рогатого скота в Краснодарском крае" на 2004 - 2013 годы и "Профилактика и ликвидация зоонозных и зооантропонозных заболеваний животных в Краснодарском крае" на 2005 - 2009 годы. На их реализацию из бюджета края в 2008 году выделено 18 млн. рублей, благодаря этому приобретено оборудование на сумму 8,7 млн. рублей

С целью совершенствования ветеринарного обслужи­вания проведена паспортизация 426 сельских и городских поселений всех муниципальных образований Краснодар­ского края, на которые выданы ветеринарно-санитарные паспорта.

Принятие целевых программ, их своевременное финансирование и выполнение планов ветеринарно-профилакти-ческих мероприятий позволило:

На 1 января 2008 года оставалось 3 неблагополучных пункта по туберкулезу в Лабинском, Кущевском и Староминс­ком районах. В настоящее время территория края свободна от этого опасного заболевания.

В 2008 году в крае выявлено 21 неблагополучный пункт по бруцеллезу крупного рогатого скота и 3 пункта по бруцел­лезу овец.

Основными причинами появления и распространения бруцеллеза в крае являются: несанкционированный ввоз животных из-за пределов края, в частности крупного рога­того и овец из Республики Дагестан, Республики Калмыкии, Карачаево-Черкессии и других территорий ЮФО, особенно в частном секторе это купля-продажа, обмен, несанкциони­рованная реализация продуктов животноводства без провер­ки госветслужбой, отсутствие должного контроля со стороны муниципальных органов за ввозом и регистрацией поголовья в администрациях округов и поселений, содержание различ­ных видов животных на ограниченной территории в личных подсобных хозяйствах граждан.

Работа по борьбе с бруцеллезом нами проводится со­гласно разработанного и утвержденного комплексного плана мероприятий по профилактике и ликвидации бруцеллеза сре­ди сельскохозяйственных животных в Краснодарском крае на 2008 - 2012 годы с участием ведущих ученых России в этой области ВГУКИ К.В. Шумилова и О.Д. Склярова в соот­ветствии с ветсанправилами по профилактике и ликвидации бруцеллеза. Во всех муниципальных образованиях края про­ведены заседания противоэпидемических комиссий, на ко­торых рассматривались вопросы профилактики бруцеллеза сельскохозяйственных животных. По результатам проверок и заседаний СПЭК главам сельских и городских поселений и руководителям сельскохозяйственных предприятий и органи­заций выписаны предписания, проводятся сходы граждан. В средствах массовой информации выпущены статьи и прове­дены беседы. Подготовлены листовки, памятки по профилак­тике бруцеллеза сельскохозяйственных животных, которые расклеиваются в общественных местах населенных пунктов и дополнительно раздаются под роспись гражданам-владель­цам личных подсобных хозяйств в районах повышенного рис­ка по бруцеллезу.

За нарушение требований ветеринарно-санитарных правил по профилактике бруцеллеза на владельцев животных наложено 162 штрафов на общую сумму 445,5 тыс. рублей, 6 материалов направлены в прокуратуру.

За 9 месяцев 2008 года с целью профилактики бруцел­леза сельскохозяйственных животных по краю проведено ис­следование на бруцеллез: лошадей - 13,7 тыс. голов, крупно­го рогатого скота - 634,8 тыс. голов, овец - 72,6 тыс. голов, свиней - 53,8 тыс. голов. Вакцинировано против бруцеллеза 34,2 тыс. голов крупного рогатого скота.

Осталось 8 неблагополучных пунктов по бруцеллезу круп­ного рогатого скота и 2 по бруцеллезу овец.

В целях решения вопросов, связанных с профилактикой и предупреждением распространения африканской чумы свиней на территории Краснодарского края, в связи со слож­ной эпизоотической ситуацией по африканской чуме свиней в Чеченской Республике и Республике Северная Осетия-Ала­ния администрацией Краснодарского края принят ряд пре­вентивных мер, создана и работает комиссия края.

В текущем году проведено 3 заседания оперативного штаба по предупреждению распространения африканской чумы свиней.

Усилен контроль за работой поднадзорных объектов по производству, переработке и реализации продукции животно­водства. Совместно с Россельхознадзором нами проведены проверки 258 свиноводческих ферм, при которых особое внимание уделялось соблюдению ветеринарно-санитарных правил по охране предприятий свиноводства от заноса ви­руса африканской чумы свиней, работе дезинфекционных барьеров, санпропусников.

Приняты дополнительные меры по обеспечению рабо­ты свиноводческих предприятий в режиме "закрытого" типа. Постановлениями глав муниципальных образований в крае запрещено выгульное содержание свиней в личных подсоб­ных хозяйствах граждан и свиноводческих фермах всех форм собственности.

Ветеринарными специалистами постоянно осуществля­ется наблюдение за клиническим состоянием поголовья сви­ней, регулярно проводятся обработки животных и помеще­ний, где они находятся, против клещей и других кровососущих насекомых. На сегодняшний день подвергнуто обработкам против эктопаразитов 1 972,2 тыс. голов свиней, дезинсек­ции - 8,7 млн. мЗ и дератизации - 817,6 тыс. мЗ свиновод­ческих помещений.

За 9 месяцев 2008 года вакцинировано против класси­ческой чумы свиней в общественном секторе - 3208,0 тыс. голов, в частном секторе - 770,9; против рожи - 2032,8 тыс. голов, в частном секторе - 164,2 тыс. голов.

За 9 месяцев 2008 года в муниципальных образовани­ях края проведено 66 заседания СПЭК и 63 заседания опе­ративных штабов, на которых рассмотрены вопросы профи­лактики африканской чумы свиней. Проведено 840 сходов граждан. В средствах массовой информации опубликовано 92 статей, выпущено листовок общим тиражом более 15 тыс. экземпляров, проведено 47 выступлений на телевидении и 14 - на радио.

Установлено взаимодействие и координация органов власти, надзора и контроля, организаций, заинтересован­ных в предупреждении африканской чумы свиней. В муни­ципальных образованиях проводятся совместные проверки на предмет отработки методов взаимодействия органов уп­равления, сил и средств по профилактике африканской чумы свиней. Уже проведены обследования 24 муниципальных об­разований края, установлены и контролируются конкретные сроки устранения нарушений, отработан алгоритм действий органов власти, хозяйствующих субъектов и контролирующих служб, с проведением широкой разъяснительной работы.

В крае, на базе госветуправлений районов и городов создан запас дезинфицирующих средств в количестве: едкий натр - 50,8 тонны, хлорная известь - 28,7 тонны, формалин - 29,2 тонны, вирацид - 2,6 тонны. Подготовлено 67 дезин­фекционных установок Комарова, 65 установок ЛСД и аэро­зольных генераторов.

Государственным управлением ветеринарии Красно­дарского края продолжена работа, направленная на повыше­ние эффективности механизма реализации краевой целевой программы по лейкозу крупного рогатого скота. В текущем году постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края утвержден Закон Краснодарского края "Профилактика и ликвидация лейкоза крупного рогатого скота в Краснодарском крае" на 2009-2013 годы, реализация ко­торого предусматривает оздоровление племенных хозяйств и снижение до минимума объемов РИД (+) животных в осталь­ных категориях хозяйств.

Ежегодно в крае проводятся научно-практические семи­нары по вопросам диагностики, профилактики лейкоза круп­ного рогатого скота для специалистов госветуправлений горо­дов и районов края и сельскохозяйственных предприятий с участием ведущих специалистов страны по лейкозу из ВИЭВ г. Москва, Новосибирского ГАУ, Уральского НИВИ. Оказыва­ется научно-методическая помощь племенным хозяйствам в проведении оздоровительных мероприятий по лейкозу. В 7 хозяйствах ведущими лейкозологами России проводится пер­сонально оздоровление.

В целом по краю в 2008 году количество больных живот­ных, по сравнению с тем же уровнем прошлого года, снизи­лось на 1%, количество инфицированных - на 14,9%.

В 2008 году государственным управлением ветери­нарии определены пути решения сложившейся проблемы оздоровления хозяйств от лейкоза с получением следующих результатов: сформировать 18-20 серонегативных по лейкозу ферм крупного рогатого скота и снизить инфицированность вирусом лейкоза на 5-7%.

Несмотря на то, что на территории края грипп не регист­рировался с сентября 2007 года, эпизоотическая обстановка по гриппу птиц и другим инфекциям находится под постоян­ным контролем государственной ветеринарной службы. За 9 месяцев 2008 года подвергнуто лабораторному контролю 1873 проб патологического материала, 18889 проб на на­пряженность иммунитета и проведено 6205 мониторинговых исследований. В этой связи проводится усиление работы по наиболее полному охвату профилактическими прививками птицепоголовья, находящегося в частном секторе, а птицепоголовье, у которого при проведении мониторинговых иссле­дований на напряжённость иммунитета, установлены низкие титры уровня антител, подвергается ревакцинации. По состо­янию на 20 октября 2008 года против гриппа вакцинировано 7 799 478 головы и ревакцинировано 1426 145 голов птицы в хозяйствах частного сектора угрожаемой зоны Краснодаре- ' кого края. Отработан прогноз ситуации взаимодействия и ко­ординации организаций, органов власти и контролирующих структур.

В рамках выполнения организационных мер государс­твенной поддержки развития ЛПХ и эффективного воспроиз­водства стада, в сельских и городских поселениях открыто 163 пункта по искусственному осеменению самок, в том чис­ле 123 по осеменению крупного рогатого скота и свиней и 40 - по осеменению свиноматок и свинок. В государственных ветеринарных учреждениях открыто и работает 39 пунктов по искусственному осеменению животных. По данным управле­ний сельского хозяйства городов и районов края за 9 меся­цев 2008года искусственно осеменено более 11 тыс. коров и телок и более 5 тыс. гол. свиноматок и ремонтных свинок.

Для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в частном секторе имеется 322 специализированные площадки. В основном это исторически сложившиеся места с примитивными коновязями. В современных условиях требуется капитальное строительство и оборудование 351 площадки или по 8 на каждое муници­пальное образование.

За последних 3 года в рамках реализации национальных проектов в край было ввезено только по импорту более 20 тыс. голов крупного рогатого скота. В целях профилактики ин­фекционных и массовых незаразных заболеваний государс­твенным управлением ветеринарии Краснодарского края и подведомственными ему государственными учреждениями ветеринарии совместно с учеными ВНИИЗЖ, ВИЭВ, КНИВИ предложен и реализуется целый комплекс мер по защите и адаптации животных.

С целью выполнения обязательных ветеринарных требований, по проведению лабораторных исследований ввезенного из за рубежа крупного рогатого скота на пред­мет наличия возбудителя губкообразной энцефалопатии на базе Кропоткинского мясокомбината был организован специализированный центр убоя данных животных, на базе ГУ КК "Кропоткинская зональная ветеринарная лабо­ратория" подготовлена соответствующая база: закуплено необходимое лабораторное оборудование, подготовлены ветеринарные специалисты. По результатам проводимых исследований возбудителя ГЭ КРС в поступивших животных не выявлено.

За истекший период нами в регионе составлен основ­ной перечень видов ассоциативных инвазий и инфестаций КРС и свиней в 5 агроклиматических зонах края, обозначена прогнозируемая эпизоотическая ситуация по основным гельминтозам и арахноэнтомозам и предложена технологическая карта противопаразитарных мероприятий.

Наиболее важными остаются вопросы проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и осуществления контроля за безопасностью в ветеринарном отношении выпускаемой животноводческой продукции.

На потребительском рынке госветслужба края осущест­вляет контроль за деятельностью 11 тысяч 383-х поднадзор­ных объектов. В текущем году по результатам проведенной ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторных ис­следований на данных объектах ветеринарными специа­листами не допущено на потребительский рынок края 1,9 тыс. тонн некачественной и опасной продукции животного происхождения.

Работа по проведению контрольных и надзорных мероп­риятий нами осуществляется в строгом соответствии с требо­ваниями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", регламентирующего правила и порядок их проведения. Эта работа в госветслужбе систематизирована, в каждом районном (городском) управ­лении ветеринарии ведутся реестры поднадзорных объектов и планы проведения мероприятий по контролю. Так, по итогам 9 месяцев работы ветеринарными инспекторами проведено 17847 проверок, по результатам которых выявлено 4036 на­рушений ветеринарного законодательства. Наложено 3278 штраф на сумму 8 млн. 270,2 тыс. рублей, приостановлена деятельность 28 хозяйствующих субъектов.

В хозяйствах и на мясоперерабатывающих предприяти­ях края специалистами госветслужбы края подвергнуто предубойному ветеринарному осмотру 23,7 млн. голов животных и птицы. Проведена ветеринарно-санитарная экспертиза 54,1 тыс. тонны поступившего мясосырья, в т.ч. 23,4 тонны импортного.

На продовольственных рынках проведено 4,1 млн. экс­пертиз мяса, мясопродуктов и др. пищевых продуктов. По ре­зультатам ветсанэкспертизы по различным причинам, в том числе и заболеваниям заразной и незаразной этиологии, 123 тонн продуктов и сырья животного происхождения направле­но на обезвреживание и утилизацию.

В текущем году по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы выявлено 6 случаев туберкулеза, 7 бруцеллеза, 138 лейкоза, 69 финноза, 30 трихинеллеза. Возникновение заболеваний людей от употребления некачественной и опас­ной продукции, прошедшей ветеринарный контроль, в крае не выявлено.

С целью приведения деятельности рынков в соответс­твие с требованиями Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Россий­ской Федерации", нами в текущем году проведена оценка деятельности лабораторий ветеринарно-санитарной экспер­тизы рынков городов и районов края. По результатам прове­рок управляющим компаниям были выдвинуты требования по дооснащению лабораторий ВСЭ. Данная работа ими была выполнена.

Государственная ветеринарная служба Краснодарского края принимает участие в работе по ликвидации торговли в неустановленных местах. Ветеринарными специалистами в этом году обследованы практически все предприятия обще­ственного питания и торговли, расположенные вдоль феде­ральных автодорог. Проведено 1952 рейда, выявлено 558 нарушений, наложено штрафов на сумму 461 тысяч рублей, изъято из оборота 5150,5 кг продукции животного происхож­дения. Данная работа осуществлялась совместно с предста­вителями муниципальных образований, контролирующих служб.

С целью контроля за деятельностью сельхозтоваропро­изводителей в области обеспечения безопасности молока-сырья проводятся ежемесячные исследования молока по показателям безопасности, исследования смывов с молоч­ного и вспомогательного оборудования на качество прово­димой мойки и дезинфекции в ветеринарных лабораториях Краснодарского края, в случаях выявления положительных результатов исследований, принимаются меры в соответс­твии с ветеринарным законодательством. В текущем году исследовано 21314 проб молока, 84107 смывов с молочно­го оборудования, проведено 2926 проверка хозяйств-пос­тавщиков молока.

На молокоперерабатывающих предприятиях края осу­ществлен надзор за поступлением 712 тыс. 89,3 тонн сырого молока, по причине несоответствия возвращено поставщи­кам 602,5 тонн.

Существующее в настоящее время ветеринарное за­конодательство в части осуществления государственного ветеринарного надзора несовершенно. Так, существующее положение "О подразделении государственного ветеринар­ного надзора на предприятиях по переработке, хранению, реализации продуктов и сырья животного происхождения", регламентирующее проведение постоянных проверок под­контрольных объектов, противоречит требованиям Феде­рального закона от 8 августа 2001 года N° 134-ФЗ, который определяет периодичность проведения проверок не чаще одного раза в два года. Проведение ежедневных проверок, в соответствии с требованиями данного положения сегодня недопустимы и противоречит требованиям Указа Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении пред­принимательской деятельности".

Благодаря поддержке администрации и Законодатель­ного Собрания Краснодарского края за последние 5 лет с участием специалистов госветуправления было подготовлено 9 постановлений и распоряжений по вопросам обеспечения безопасности продовольственного сырья и продуктов питания, в которых определены основные направления работы госветслужбы на потребительском рынке.

В системе государственной ветеринарной службы Ку­бани деятельность по проведению лабораторно-диагностических исследований осуществляют 26 ветеринарных лабо­раторий.

За семь месяцев текущего года ими было проведено 2,8 млн. различных исследований, в том числе 227,5 тыс. санитарно-зоогигиенических, 121,9 тыс. продуктов и сырья живот­ного происхождения при их ветеринарно-санитарной экспер­тизе, 9 тыс. санитарно-микологических исследований.

С целью выявления особо опасных заболеваний живот­ных было проведено 139,9 тысяч исследований на бактери­альные болезни, из них было получено 3840 положительных результатов. Для выполнения мероприятий по профилактике и ликвидации паразитарных заболеваний в ветлабораториях проведено 70,8 тыс. исследований, из них 8,3 тыс. положи­тельных.

По всем выявленным положительным результатам были приняты предусмотренные ветеринарным законодательс­твом меры, хозяйствующим субъектам даны соответствую­щие рекомендации по устранению нарушений.

Проводится лабораторно-диагностическая работа по диагностике птичьего гриппа, блютанга, АЧС, губкообразнои энцефалопатии КРС, бешенства и других особо опасных забо­леваний животных.

С целью постановки диагноза в лабораториях использу­ются современное оборудование и новые методики исследований:

В настоящее время нами проводится совместная рабо­та с ведущими институтами страны: ВНИИЖЗ, ВГНКИ, ВИЭВ по освоению новых методов диагностики заболеваний:

В настоящее время благодаря получению восьми ана­лизаторов иммунологических Мультискан Ascent со встроен­ным дополнительным инкубатором появилась возможность диагностики бактериальных заболеваний с определением возбудителей до видовой принадлежности по биохимическим свойствам и определение чувствительности выделенного воз­будителя к антибиотикам в течение 48-72 часов.

Задачи государственной ветеринарной службы Краснодарского края:

1. Комплексное решение проблем профилактики и лик­видации зоонозных и зооантропонозных заболеваний сель­скохозяйственных животных, защита населения от болезней, общих для человека и животных в развитие реализации це­левых программ: "Профилактика и ликвидация лейкоза круп­ного рогатого скота в Краснодарском крае" на 2004 - 2013 годы" и "Профилактика и ликвидация зоонозных и зооантро­понозных заболеваний животных в Краснодарском крае" на 2005 - 2009 годы".

2. Оздоровление и профилактика лейкоза в хозяйствах Краснодарского края. В 2008 году определено сформировать 18 - 20 серонегативных по лейкозу ферм крупного рогатого скота, что позволить снизить инфицированность на 5 - 7%. В частном секторе прогнозируется снизить инфицированность крупного рогатого скота вирусом лейкоза на 10%. В товарных хозяйствах инфицированность скота будет снижаться на 5 - 10% ежегодно.

3. Продолжение работы по совершенствованию комп­лекса ветеринарных мероприятий при обслуживании поголо­вья крупного рогатого скота и свиней, ввезенных по импорту.

4. Осуществление государственного ветеринарного надзора и проведение ветеринарно-санитарной экспертизы с целью обеспечения качества и безопасности продукции и сырья животного и растительного происхождения в ветери­нарно-санитарной отношении. С этой целью предусмотрено:

5. Завершение ликвидационных мероприятий и пе­редача имущества госветучреждений в собственность Крас­нодарского края с целью совершенствования материаль­но-технической базы учреждений и повышения качества ветеринарного обеспечения животноводства.

6. Осуществлять подготовку и переподготовку кадров на базе ведущих центров Москвы, Санкт-Петербурга, Кубанс­кого государственного аграрного университета.

7. Осуществлять привлечение в организации АПК края квалифицированных ветспециалистов для повышения качес­тва ветеринарного обеспечения животноводства и снижения экономического ущерба, полученного от заболеваемости и выбытия животных.

8. Осуществлять проведение широкой разъяснительной работы с владельцами животных и продукции животноводства через средства массовой информации и сходы граждан.

За 2008 год награждены грамотами госветуправления Краснодарского края 65 ветеринарных специалистов, 15 присвоено почетное звание "Заслуженный ветеринарный врач Кубани".

В преддверии праздника "День ветеринарного ра­ботника Кубани" выражаю благодарность всем коллек­тивам ветеринарной службы края за добросовестную, и порой самоотверженную, работу, направленную на благо жителей Кубани и развитие АПК. Ш


http://vetkuban.com/num5_20081.html